当前，人口出生率逐年下降。年轻人不愿生、不想生，一个很重要的原因就是育儿难。如何提高托育服务水平，消除“生娃易、养娃难、带娃难”的后顾之忧，让广大育龄夫妇“想生”“敢生”。鱼台县聚焦群众所需，整合托育资源，坚持医育结合，加大学前教育学位和托位供给，创新打造优质规范、多元普惠的“托幼一体化融合发展”服务新模式。

　　（一）加强组织领导，强化政策支持。鱼台县委、县政府高度重视婴幼儿托育服务工作，将其列入全县国民经济与社会发展“十四五”规划，县主要领导亲自谋划、靠前指挥、高位推进，成立“托幼一体化”建设工作领导小组，由副县长任组长具体推进，并建立联席会议制度，定期商议解决托育机构建设运行中的重大问题，统筹推进全县幼儿托育服务发展。完善机构设置，县委编办分别在县卫生健康局、县计划生育协会、县妇幼保健和计划生育服务中心设立托育管理服务科、托育服务部、托育服务指导中心，并明确相关职责，同时为县内所有公办幼儿园增加托育服务职能。出台《鱼台县3岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年工作方案》《鱼台县“托幼一体化”建设工作方案》等一揽子保障政策，明确公办托育服务机构每人每月不高于800元、普惠性民办托育服务机构每人每月不高于1000元的收费标准，对托育机构水电气暖等实行居民价格，全力推进保障托育服务工作。为推动“托幼一体化”走深走实，调动托育服务积极性，县财政对建设完成、登记备案的托育机构，由相关部门评估认定后，及时兑现奖补资金。2023年对23家托育机构发放了347万元建设运营补助，奖补资金到位率100%。

　　（二）整合现有资源，托幼一体发展。针对入园率下降这一现状，从现有城区公办幼儿园和镇街中心幼儿园中，选择部分校舍条件好、有空余学位的进行改造提升，增加适合婴幼儿洗漱的盥洗设备、如厕设施，配备了婴幼儿桌椅板凳、活动玩具，达到托育机构设置标准。严格幼师准入条件，坚持持证上岗原则，对因幼儿减少富余出的教师培训合格后，按照乳儿班1:3、托小班1:5、托大班1:7的标准配置托育服务人员。2023年6月，所有镇街中心幼儿园全面开展托育服务，实现城乡“托幼一体化”均衡发展。

　　（三）加强技能培训，提高服务能力。为实现“岗位练兵、技能提升、服务升级”，2022年组织培训托育机构婴幼儿照护服务人员100余人次，举办了首届托育服务行业职业技能大赛。2023年4月由县卫健局、县妇幼保健院联合县人社局开展了为期一周的托育机构从业人员培训班，对全县各级各类托育机构从事婴幼儿照护工作的300余名从业人员开展了培训及考试，对考试合格人员发放从业人员培训合格证，为推动托育服务行业持续健康、规范高质量发展打下坚实基础。同时，高标准建设托育管理智慧监控平台，实现全流程、动态化、精细化监管，孩子吃什么、做什么，家长可以通过手机APP实时看到，消除家长的后顾之忧。

　　（四）实行医育结合，护航幼儿成长。依托孝贤幼儿园，成立妇幼保健院托育服务中心，实体化运作，开展托育服务保健技术指导，对全县托育机构从业人员开展婴幼儿中医健康保健知识、营养评估培训及养育咨询。服务中心专家定期到托育机构坐班，给每个孩子建立健康档案，对每个孩子成长发育、疾病史、过敏史以及预防接种情况进行全程记录，确保“一孩一档”，并通过绘本故事、谈心谈话、小游戏等形式，开展心理健康辅导服务，给婴幼儿营造轻松温馨的环境，确保婴幼儿健康成长。

　　（五）托幼一体融合发展，成效显著。一是节约了财政资金。通过把3岁以下幼儿托育嵌入到幼儿园实现“托幼一体化”，使现有校舍资源得到了充分利用，不用新建托育机构。2023年改建完成33个托班、660个学位，节约土地指标48余亩，加上建设成本，共计节约资金5000余万元，减少了重复性固定资产投入。通过改建提升，相比新建大大减少了建设时间，让有需求的幼儿能够快速享受到托育服务。二是盘活了校舍、师资资源。2023年，全县公办幼儿园夏季大班毕业4836人，秋季小班招生2527人，空出学位2309个。腾出的校舍，一部分用于应对一年级入学高峰，一部分用于开办托班。富余出的幼儿园教师及保育员，具备丰富的教学育儿经验，通过上岗培训，择优就地转化为托育服务人员，不用再重新招聘，降低了办托成本，也保障了托育服务质量。三是促进儿童身心健康全面发展。“托幼一体化”既强调将0—6岁婴幼儿教育保育作为一个整体，又关注这两个不同年龄段婴幼儿教育的阶段性与差异性，实现教育保育服务相衔接，更有利于促进婴幼儿身体、认知、情感、社会性等方面的全面发展。根据各幼儿园对孩子在园表现反馈来看，经过托幼教育的婴幼儿可以更快、更好地适应幼儿园环境，实现从“入托”到“入园”的和谐对接，也减轻了家长在儿童入托后再次择园的压力。四是助力“三孩政策”的实施落地。“托幼一体化”依托公办幼儿园硬件设施、师资力量和较为成熟的管理经验等，保障了托育服务质量，且幼儿园布局合理，大部分家庭可以选择就近入托，让家长放心。通过实施“托幼一体化”，极大缓解了家庭的养育压力，帮助家长平衡家庭与工作的关系，让广大育龄夫妇更“想生”“敢生”，有效推动了国家“三孩生育政策”的实施落地。

（健康山东记者 相琨）