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【盘点】践行人民至上护佑人民健康 ——回眸2022年青岛市即墨区卫生健康事业高质量发展历程

发布日期：2023-01-05 09:33:06

[video]https://mp4.e23.cn/43864e86vodtranscq1500009058/535404db243791578207279058/v.f100830.mp4|http://jiankangsd.e23.cn/uploadfile/2023/0105/20230105022639193.png[/video]

　　2022年，青岛市即墨区卫生健康局以“作风能力提升年”为引领，统筹推进常态化疫情防控与卫生健康事业高质量发展，毫不松懈“抓防控”，凝心聚力“抓项目”，聚焦问题“抓攻坚”，为全力守护人民生命健康贡献了卫健力量。

　　守初心冲锋在前

　　全力守护人民生命健康

　　一年来，面对复杂严峻的疫情防控形势，即墨区全体卫健人牢记使命、冲锋在前，科学精准快速高效处置“0905疫情”、“1121疫情”等本土疫情，在疫情发生后第一时间开展流调溯源，争分夺秒锁定重点人员，高效有序组织核酸检测，科学、精准、规范、高效处置到位，守住了院感“零感染”的底线，迅速实现社会面清零，在较短时间内全面恢复社会秩序，打下了一场又一场疫情防控阻击战。

　　成立重点人群健康管理专班。为保障辖区新冠重点人群健康服务工作，即墨区成立了重点人群健康管理工作专班，积极落实国家、省市相关工作部署，积极应对新政策新变化，高效快速无缝隙衔接。有效结合家庭医生签约工作开展新冠重点人群健康调查和健康管理，截至去年年底，共完成摸排建立台账、上传省级平台万余人；各医疗机构为签约重点人群发放明白纸或一封信8万余份；提供健康服务2.2万余次，其中提供电话健康咨询指导3989人次，家庭医生主动送医服务11700余人次；同时涵盖协助解决购药问题、提供新冠疫苗接种服务等。

　　发热门诊应设尽设。全区13家二级以上医疗机构均开设发热门诊，24小时开诊；22家基层医疗机构均开设发热诊室，制定方案、扩充区域、增加诊室数量，配备充足医护力量，快速提升发热病人接诊能力,同时全区各级各类机构均做好接诊发热患者工作。

　　提升三级医院重症床位储备。区人民医院、区中医医院由原有重症床位39张，增加至现有的72张综合 ICU 床位和72张可转换 ICU 床位，共完成培训医师188人、护理人员563人，全力保障重症患者救治。

　　依托两大医共体构建分级诊疗服务网络。区级医疗机构下沉20人到基层医疗机构开展诊疗和健康指导工作，各基层医疗机构下沉127名医务人员协助各社区村居开展健康服务。牵头医院加强呼吸、感染、中医等相关专业对基层医院的技术支持，并畅通转诊绿色通道。

　　设置24小时运行的临时医疗点。组织各镇街以社区为单位，每个社区选取1处社区卫生服务站、村卫生室、或由核酸小屋改设的巡诊点等作为临时医疗点，保障医疗点24小时运行，共设置137个临时医疗点，每个临时医疗点配备2名医生，为符合条件的人员免费发放爱心药物健康包。

　　动员社会力量参与健康服务保障。发出倡议，鼓励引导退休医护人员、社会力量参与到基层医疗服务保障中，满足当前辖区群众医疗服务需求。截至去年年底，有26名退休医护人员、15名在校大学生、217个社会组织、333名社会工作者、432名志愿者、15个社会慈善团体参与到全区健康服务保障中。

　　强基础聚力攻坚

　　全面提升综合服务能力

　　为改变基层医院力量薄弱、条件差、服务能力不足等现状，即墨区制定下发了《医疗卫生服务能力提升行动三年计划（2021-2023年）》，通过两年来持续发力，人才兴医、区级医院提质扩容、卫生院提档升级等八大工程陆续实施，全区医疗卫生综合服务能力全面提升。

　　聚焦短板弱项，持续推进卫生重点项目建设。区中医医院北院区项目、区第二人民医院扩建工程顺利开工，正在按照施工进度有序推进；第三人民医院竣工交付；基层卫生院后勤服务保障项目、蓝村卫生院提质增容工程、环秀街道社区卫生服务中心改造工程均已竣工交付启用；区人民医院旧病房楼改造工程、南门诊楼改造工程、潮海街道社区卫生服务中心改造工程、七级卫生院改扩建工程均已完工；大信卫生院门诊病房综合楼原址新建工程、龙泉卫生院新建综合楼工程二次结构施工均已完成；丰城卫生院发热门诊工程完工。推进基层卫生院标准化建设，移风店卫生院等5家机构通过乡镇卫生院国家推荐标准省级评审。

　　强化人才支撑，持续加强重点学科建设。推进医共体建设，拟定《即墨区医疗机构发展定位》，明确功能定位和发展方向，以医疗中心的辐射效应和医共体牵头医院的技术力量，帮助基层医疗机构根据自身优势重点打造特色专科，实现基层医疗机构错位发展，促进优质医疗资源均衡布局。近年来，即墨区共创建省级重点学科4个，实现省级重点学科零的突破；青岛市级重点学科由3个增加至8个。完成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童和新生儿、癌症等6大救治中心建设并规范运行。2022年招聘工作人员371人，其中公开招聘191人，校园招聘180人；通过“三支一扶”招募计划，招募2名优秀高校毕业生。

　　强化基层基础，深入推进医防融合新模式。2022 年被评为山东省首批“三减控三高”项目特色区，目前已有6.2万名三高患者纳入管理，提供免费药物3万余元。创新开展“三高共管六病同防”，着力打造以区人民医院和区中医医院（三高中心）为核心支撑、以25家卫生院和社区卫生服务中心（三高基地）为联系纽带、以57家中心村卫生室（三高之家）为基础网底的“三高共管六病同防”医防融合慢病管理服务体系，构建以家庭医生签约服务为引领、以提供连续通畅的双向转诊服务和标准化综合化健康管理为路径的即墨特色“三高共管六病同防”医防融合新模式。

　　兴中医守正创新

　　全力打造中医药服务品牌

　　一年来，即墨区坚持守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，不断发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用，努力开创中医药事业发展新局面。

　　扶强龙头，着力突出中医药特色优势。区中医医院已建设成为集中医医疗、教学、科研于一体的三级甲等中医医院。以区中医医院为龙头，创建省、市中医药重点专科5个，青岛市级中医专病（专技）特色门诊10个，6个专业参与齐鲁中医药优势专科集群建设，开发中药制剂26种，开展中医药非药物疗法70种，获评山东省中医药科技项目1项、青岛市中医药科技项目7项，全面推进中医五个全科化建设。区中医医院作为山东省县域中医医共体牵头单位，根据基层医疗机构发展需要有针对性开展技术帮扶，形成院有特色、优势互补、协同发展的格局，实现区域医疗资源共享，让基层群众在家门口就能享受到优质的中医药服务。

　　夯实基础，全面提升中医药服务能力。全区综合医院、传染病医院、妇幼保健院实现了中医临床科室全覆盖；开展了“走进中医门、望见中医人、闻见中医味、感知中医魂”的中医药综合服务区建设，镇卫生院中医科全部完成了“六统一”规范化建设，全区23家镇街卫生院全面建成国医馆，建成精品国医馆6家；区中医医院和区人民医院试点开设“日间病房”，将19个门诊中医优势病种纳入“日间病房”管理，方便群众就医。引进和培养国家名中医3人、省级名中医3人、省级基层名中医专家3人，培养中医适宜技术合格人员1477人，实现全区基层医疗机构中医适宜技术服务全覆盖。2项中医服务入选即墨区第七批非物质文化遗产名录。区中医适宜技术推广中心对各村卫生室中医药工作人员进行业务培训，切实提升中医药服务能力，在全社会大力营造“信中医、爱中医、用中医”的良好氛围。目前全区已发展中医综合医院5家、中医综合诊所29家、中西医诊所14家、备案制中医诊所65家。

　　主动担当，推动中医药参与新冠疫情防控。区中医医院充分发挥中药制剂厂优势，克服困难，优化流程，确保预防用中药方剂制备质量和数量，先后为隔离点、封控区各类人员提供11万剂中医药预防汤剂。按照国家和青岛市卫生健康委推荐的处方，由中医院储备中药饮片，制作成中药汤剂，供临床使用。利用新媒体持续发布《青岛市新冠肺炎中医药健康管理专家指导意见》等相关疫情防控知识，引导新冠肺炎密接人员、隔离点工作人员、封控区人员和公众利用中医药知识强化健康管理。

　　暖民心优化政策

　　持续强化“一老一小”服务供给

　　一年来，即墨区始终坚持以群众满意为标准，聚焦促进人口均衡和家庭发展，积极完善生育支持措施，持续强化“一老一小”服务供给。

　　建立区级婴幼儿养育照护服务指导中心，推进托育服务一体化。建立区级婴幼儿养育照护服务指导中心，开展照护评估、育儿指导、问题干预和早期学习示教等全面指导服务，中心自2022年10月建立以来，已为39个婴幼儿家庭提供相关服务。协调教体局指导和鼓励幼儿园加收托班，推进托育服务一体化进程，督导各镇街加大对婴幼儿照护的宣传和指导。截至目前，全区总托位数3958个，比去年增加1700个，千人口托位数2.86个，满足了目前婴幼儿家庭的托育需求。

　　落实各项奖扶政策，关爱计生家庭。到2022年12月底，共落实计划生育各项奖扶金1.148亿元。2022年成功申报计生特殊家庭暖心家园项目国家试点，致力于为特殊家庭打造融精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障于一体的综合服务平台，潮海街道成为第一批项目实施单位，古城暖心家园2022年8月11日正式挂牌投入使用。

　　优化资源共享，打造多元化医养结合服务平台。发展“政府搭台，机构运营”服务模式，政府投资建成运营17处居家社区养老服务中心，由具备长期护理保险定点护理机构资质的第三方居家社区养老服务组织负责运营。建立“居家医养，医护巡航”服务模式，共有1.8万余名80岁以上老年人享受居家医养签约服务。同时，以65岁及以上老年人为重点，拓展家庭医生签约和老年健康管理服务，共成立基层医疗机构家庭医生团队263个，签约老年人18.08万人，签约率85.76%。共完成14.7万余名老年人健康体检工作，老年人健康管理率72.45%。

　　强作风党建引领

　　充分发挥党员先锋模范作用

　　一年来，即墨区聚焦作风能力提升，坚持党建引领，充分发挥党员先锋模范作用，在全行业大力倡树“严真细实快”工作作风，精准对接基层服务所需，紧跟常态化疫情防控等中心工作，推动主题实践活动落实落地。

　　理论武装“学在前”。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，定期开展大学习、大讨论活动，各下属单位层层动员落实。区疾病预防控制中心大力实施干部能力锻造计划，立足“三会”（研讨会、培训会、读书会）和“一个讲评”（业务讲评会），推动干部互学互鉴，形成比学赶帮超的浓厚氛围。

　　问需于民“想在前”。区卫生健康局领导班子成员与金口镇所属6家企业结对，613名党员干部深入41个村庄、24个社区包联了394名群众，同时卫生健康系统还实现了与60个城市社区结对的全覆盖和无缝衔接，并通过调研、征集、走访等方式，以支部为单位组建党员志愿服务队，主动提供服务，确定医疗卫生建设、公共卫生服务等102个项目工作清单、210余条工作措施。

　　擂台比武“干在前”。举办院长、科长擂台比武，树牢实干实绩、亮绩赛绩鲜明导向，亮出工作成绩，展示工作思路，对标先进，剖析现状，厘清不足，以赛促干，既以实绩成效展现工作质效，营造了奋勇争先的良好氛围，也为下步工作拓宽了思路、提供了借鉴。

　　关键时刻“冲在前”。本土突发疫情后，第一时间出动122人流调溯源队、2600人核酸采样队、57人急救转运队、184人隔离点医疗保障队、56人医疗救治专家队，从严从快织牢织密疫情防控防线，昼夜奋战，加班加点，以实际行动彰显新时代医疗系统工作人员的政治责任感和使命担当。□通讯员邵红园赵斌斌纪尚坤本报记者郭海

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