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以民生为根本，以健康为核心——潍坊市健康促进县建设全覆盖侧记

发布日期：2022-02-22 16:50:18

寒亭区泰祥社区卫生服务站医务人员为居民开具健康教育处方。

寒亭区杨家埠小学的孩子们在手工课上展示自己制作的健康题材作品。

市民在青州市中医院接受中医针灸养生。

　　从全市第一个国家级健康促进市高密市获评，到省级健康促进县（市、区）全覆盖，潍坊市始终坚持以人民健康为核心，贯彻“将健康融入所有政策”，形成了政府主导、部门联动、社会参与的建设格局，将健康促进工作作为民生实事，融入经济社会发展大局，形成了人人参与、共建共享的良好社会氛围。

　　转变：“不用你找他，他就来找你了”

　　早上7点刚过，寒亭区寒亭街道泰祥社区卫生服务站主治医师尹秀峰便接到了社区居民王亮（化名）的电话：“尹大夫，我还吃药吗？”这是被诊断患上高血压、糖尿病2年来，王亮第一次主动关注自己的血压、血糖和用药。过去的2年，王亮的药总是断断续续，不舒服了就自己吃药，工作忙起来就忘了吃——这让他的家庭医生尹秀峰一度很“头疼”。

　　对于王亮现在的转变，尹秀峰很开心。去年建设省级健康促进区以来，寒亭区持续开展全民健康支持性环境建设，街角的口袋公园安装上了健身设施，体育场馆、学校操场打开大门迎来小区居民，社区卫生服务中心设置了自助式健康检测点，社区小广场、教室走廊安装了健康知识展板，跑道上的人越来越多了，脱口而出“健康四大基石”的人越来越多了，像王亮一样主动关注身体健康，做自己健康第一责任人的越来越多。

　　像王亮一样，在高密市醴泉街道西苑社区，荆家三姐妹的变化让高密市立医院党总支委员杨焕清印象深刻。杨焕清介绍，三姐妹中的小妹因为脑血栓经常头晕，找到在市立医院西关分院值班的他，经过调整用药，小妹的血压、血糖控制得很好，头也不晕了。小妹的变化带动了大姐和二姐，自认为非常健康只是常常感到疲劳的大姐经过检查，意外得知自己缺铁性贫血，原来大姐吃饭一直比较挑食，而且从来没有接受过系统体检，此次意外“收获”让她吃了一惊。现在，通过调整饮食，大姐已经不再像以前一样容易感到疲劳了，回家爬楼梯也明显觉得有力气了。爱生气的二姐患有阵发性房颤，杨焕清建议她规律运动，调节心情，能有效缓解症状。

　　尝到管理好健康甜头的荆家三姐妹成了义务健康宣传员，因为在分院工作时间久，杨焕清与居民也越来越熟悉，“几天不用你找他，他就来找你了。”对于居民的这种频繁询问，杨焕清很是欢迎：“这说明大家重视了，大家关注自己的健康了。”

　　在潍坊，越来越多的百姓成了自己的健康第一责任人，他们开始关注自己的身体指标变化，开始养成规律、健康的生活习惯，开始学习健康、养生知识，开始做健康理念的传播者和践行者。

　　建设：“没什么难事，有难事肯定能解决”

　　群众参与、群众落实、群众受益，是潍坊市各县市区打造健康促进县（市、区）的出发点和落脚点。潍坊市卫生健康委因地制宜，根据各县市区实际部署建设目标，按照相关标准，组织专家评估、调研督导各县市区制定实施方案，加强对各县市区建设工作的技术指导，并且多次组织县市区间经验交流和业务学习，协助组织开展技术评估等工作。

　　“没什么难事，有难事也肯定能解决。”这是寒亭区在建设过程中总结出的工作要义。寒亭区政府将健康促进区建设工作列入政府工作报告并向社会公开承诺，成立了由教体、工信、财政、卫健等部门工作人员组成的18人的工作专班，各部门通力协作，“因为各个职能部门的工作人员都在专班里面，所以行业的事就变成了专班的事，专班的事就是政府的事，没有解决不了的事。”据介绍，寒亭区搭建了政府主导、部门联动、社会动员、群众参与、技术支撑的健康促进领导协调机制和区、街道、社区三级联动工作网络。全方位投入健康促进区建设形成强大组织合力，干部带头参与率、工作网络覆盖率、培训覆盖率、疾控及医疗卫生机构健康促进专业人员覆盖率均达100%。

　　建设健康城市，推动健康促进工作，主线是将健康融入所有政策。2021年11月底，省级健康促进县（市、区）进行了首次复评，潍坊市各县市区均顺利通过，借由复评，进一步完善工作机制，理顺部门配合关系，推动健康促进工作落实落细。

　　青州市将健康教育与健康促进工作纳入国民经济和社会发展规划纲要，明确全市工作目标，在人居环境整治中融入健康促进元素，持续加大公共卫生投入，完善医疗服务体系建设。组建了以医疗卫生机构骨干力量为核心的技术指导专家组进行专业指导。充分调动企事业单位、社会团体等力量参与，逐步形成了政府主导、部门联动、社会参与、技术指导支持的工作机制。

　　潍城区也把健康促进工作列入年度重点工作，纳入对各街道、开发区、发展服务中心、各部门、单位的年度考核内容，纳入潍城区国民经济和社会发展计划，实行重点调度，重点推进。细化了健康促进机关、学校、企业、社区（村）、医院、家庭分类评价标准，以目标责任制倒推工作向前进。

　　长效：“建设是开端，建设成功是新起点”

　　高密市、潍城区、青州市是“老牌”健康促进县（市、区），对这些县（市、区）来说，建设只是工作的开端，建设成功又是一个新的起点，如何发挥长效机制作用，持续优化群众健康体验，提升群众获得感，不断提高群众健康素养水平是新的课题。

　　高密市通过开展全国职业人群万步有约大赛、全民健身运动会、“高粱红了”国际马拉松赛等全国性赛事，增强群众对全民健身的认识，引导群众主动参与、主动运动、主动关注健康。

　　2015年8月以来，高密市先后有96件关于医疗、养老、教育、文化、体育等健康促进政策文件予以制定完善，给市民带来了实实在在的获得感。职工互助保障、带薪休假制度更加完善，“失独”家庭关爱、爱心光明康复行动推开，残疾人就业政策更加优惠，艾滋病患者“四免一关怀”政策惠及城乡。社会保障救助体系覆盖城乡居民，全市基本养老保险率达59.1%，城乡低保对象保障率达100%，“五保”集中供养率达83%。

　　青州市搭建了线上健康直播云平台，通过微信群面向全市所有社区推送健康直播信息。线下探索建立健康宣教人员聘用机制，全市聘请1043名“健康指导员”，分片包干地开展城乡居民慢病干预指导，逐步帮助群众养成低盐少油、戒烟限酒的健康生活方式；青州市计生协会开展家庭健康素养促进“百千万”工程行动公益巡讲，针对蔬菜大镇、花卉大镇的不同特点开展不同主题的家庭健康知识讲座。

　　潍城区以健康促进工作作为改善民生、提高全民健康素质的主线，以建设健康促进区为目标，积极争取党政重视，形成了政府主导、部门联动、社会参与、卫生部门技术支持的长效工作机制。面对慢性病和传染病的双重威胁，潍城区坚持预防为主，建立健康影响评估制度，将居民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核，每年都组织卫健部门及疾控专业人员针对影响居民健康的主要问题、健康危险因素、健康需求、不良卫生习惯、卫生资源供给与利用现状等进行监测评估，组织开展健康危险因素研究，制定综合防治措施，发布潍城区居民疾病监测信息等工作。

　　如今，潍坊市居民健康素养水平正以每年2个以上百分点的速度提高，目前全市居民健康素养水平为24.32%，位居全省前位。群众从健康促进县（市、区）建设过程中获得的健康知识、健康理念，养成了健康生活方式，获得的健康红利，已经远远超过健康促进县（市、区）建设本身的意义。（记者李欣赵鹏飞）

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