今年医保这样深化改革保障民生
医保在深化医改中具有基础作用,医保改革在撬动医改中可以发挥支点作用。今年,医保工作将深化六大改革,释放资源整合的红利,助力群众就医体验改善。
医疗保险主要基于“大数法则”,统筹层次越高,基金“池子”越大,互助共济和分散风险的功能就越强。提高统筹层次,有利于提高待遇公平,减小待遇悬崖,提高共济能力,降低基金风险。省政府要求,今年全面完成市级统筹,明年推进实现省级统筹。今年将把市级统筹作为全年工作的“头号工程”来推进,确保年底前全面实现市级统收统支,做到覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”,提高待遇公平性和基金共济能力,降低基金风险。
我省将积极申请开展药品集中采购和使用试点工作,探索建立带量采购、量价挂钩、以量换价的药品集中采购新机制,切实降低药品价格,减轻群众药费负担。规范民营机构药品采购,将一定规模的民营机构药品采购纳入省药品采购平台,创新民营机构药品采购价格形成机制。加快建立药品交易信息共享机制,加强药品价格监测,定期发布价格数据,实现药品价格公开透明。
高值医用耗材价格虚高、过度使用等问题,是增加群众就医负担的主要因素之一。将按照“促降价、防滥用、严监管、助发展”的思路,通过取消加成、带量采购、供需谈判等途径,健全完善高值医用耗材的价格形成机制,推动高值医用耗材价格回归合理区间。
深化医疗服务价格改革成效直接关系公立医院改革、分级诊疗改革和新兴医疗模式发展。将改革医疗服务价格形成机制,制定实施公立医疗机构医疗服务项目差别化价格政策,促进分级诊疗制度改革。进一步放开市场竞争比较充分的医疗服务项目价格,鼓励医疗机构提供多层次、个性化医养服务产品。探索建立医疗服务价格动态调整机制,优化医疗服务价格结构,合理提升体现医务人员劳务价值的医疗服务项目价格,降低大型医疗设备检查检验价格。支持新兴医疗服务模式,加快出台“互联网+医疗健康”等新型医疗模式的收费政策,将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围,提高群众就医看病的便捷度。
深化医保支付方式改革对于促进医疗资源合理配置、控制医疗费用不合理增长等具有重要意义。全面推进总额控制下以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,健全完善“结余留用、合理超支分担”的激励机制,激发医疗机构规范医疗行为、控制管理成本、合理收治转诊的内生动力。开展国家和省级按疾病诊断相关分组(DRGs)付费试点。
拓宽职工医保个人账户使用范围,探索将个人账户用于保障职工门诊统筹、职工家庭健康等用途。改进计入办法,探索制定科学划入机制,研究建立门诊统筹制度,增强统筹基金支付能力。
办好十二项惠民实事,
力求在改善民生中取得进展
全面开展全民参保精准扩面专项行动,提高全省职工和居民医保参保率,实现贫困人口全覆盖。完善居民医保筹资机制,居民个人缴费标准提高到220元、财政补助标准提高到520元,。
落实政府工作报告要求,降低并统一大病保险起付线,居民大病保险最低档报销比例要由50%提高到60%,切实减轻大病患者医疗负担。
将高血压、糖尿病等慢性病门诊用药纳入医保报销,切实减轻慢性病患者的药费负担。加快制定全省统一的门诊慢性病病种和认定标准,加快实现门诊慢性病省内联网结算,切实解决备受诟病的垫资和跑腿报销问题。
我省是人口大省,各类罕见病患者累计起来就是不小的数量,救治任务十分艰巨。今年将全面开展罕见病普查,总结苯丙酮尿酸症救治的经验做法,研究制定防治罕见病的医保政策措施,尽力减轻罕见病患者家庭负担。
去年,省医保局、省卫生健康委等部门联合出台政策,把唇腭裂儿童等患者救治费用纳入医保支付范围。今年将把脑瘫、自闭症儿童必需的康复项目纳入医保支付范围,并适当提高住院费医保报销比例。
在去年降低重度精神障碍患者用药自付比例的基础上,针对疾病与临床诊疗特点,进一步取消门诊起付线,提高医保门诊和住院定额标准,保障患者用药需求。
制定统一的门诊慢性病病种和认定标准,实现门诊慢性病省内联网结算。
推动异地就医联网结算向基层医疗机构延伸,将符合条件的一级及以下基层医疗机构纳入定点协议管理, 今年年底前达到1100家以上,切实便利流动人口和随迁老人。
通过简化备案纳入一批、补充证明再纳入一批、便捷服务帮助一批,实现外出农民工和外来就业创业人员跨省异地住院直接结算全覆盖。通过“三个一批”改革,切实解决山东在外务工就业、创新创业、迁住、旅游人口及到山东务工就业、创新创业、迁住、旅游和“双创双引”人才医保接续便捷办理和跨省异地就医住院费用直接结算问题,唱响“山东还是您的家”、“来了就是山东人”的主旋律。
进一步优化医保经办服务流程,做好“三道防线”的有机衔接,减少中间环节,做到让信息多跑路、让群众少跑腿。今年全面实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。
结合医保基金市级统筹统支改革,依托医保信息系统和服务平台升级改造,实现职工医保个人账户省内异地定点医药机构就医购药“一卡通行”,提高个人账户的使用便捷度。
进一步优化工作流程,简化医保参保登记和注销手续,提高经办效率,解决参保登记复杂和注销难的问题。
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